重生之我是慈禧十六财源水患一

清朝的财政体系是一种相当落后的制度：每年的财政收入是固定的约银四千万两主要来源于地丁钱粮；每年的支出也是固定的近四千万两主要用于官俸兵饷。

其基本特点就是量入为出而由此引出的最大弊端就是缺乏弹性。

一切都是固定不变的为政者没有钱去开办新的事业而一旦遇到天灾人祸如水灾、旱灾、蝗虫、战争、瘟疫政府的收入锐减支出剧增往往会引起财政危机。

但这种制度最初推行时似乎效果还不错康熙、雍正两朝明主的精心管治使户部的存银最高时达到七千万两但经好大喜功的乾隆帝大手笔开销到嘉庆帝时存银已经不多了。

川楚白莲教起义、准格尔叛乱、鸦片战争再加上黄河多次决堤清政府的财政已陷于窘境。

咸丰帝一上台就想清清自己的家底管理户部事务的大学士卓秉恬向他报告：国库存银仅八百万两而且“入款有减无增出款有增无减”入不敷出为数甚巨。

战争是吃钱的怪兽其消耗量大得惊人。

可清政府财用的匮乏似乎没有影响咸丰帝镇压太平天国的决心。

他从户部银库中支拨从各地封贮银中调解从内务府“私房钱”中发给。

与先前和之后的列朝皇帝不同的是咸丰帝动用皇家私产时毫不顾惜、毫不心疼。

兵部尚书桂良奏称内务府存有金钟三口重两千余斤值银数十万两请销熔以补军费。

他立即命令内务府查明派恭亲王奕訢亲自监熔。

结果这三口乾隆年间由宫廷工匠精制镌有乾隆帝御制铭文分别重八百斤、七百斤、五百八十斤的世界超级工艺品被熔为金条、金块共计两万七千余两。

户部奏请将宫廷园林中多余铜器发出以供铸造铜钱。

他又命令内务府查明结果圆明园等处存放铜瓶、铜炉、铜龟鹤等二百二十八件。

化成了八千七百四十七斤铜料。

到了咸丰五年八月内务府终于向咸丰帝亮出了红灯存银仅四万一千两再也不能支付皇室以外的任何开支了。

原本准备好的木兰秋狩也被迫取消皇帝握着一本折子在勤政殿和杏贞长吁短叹“从咸丰元年到今年为了南边的军费筹集了四千万两如今真再也挪移不动了户部的存银也只剩下了二十九万两可奈何！” “军机想出来了三个法子减俸禄、开捐例、发银票朕也没有别的法子了。

内务府能找出来的金铜器都被朕找出来融了。

只能听外头人的法子了。

皇后你怎么看？” 杏贞仔细地瞧了瞧军机处上的折子其中这大部分的东西是肃顺想出来的心底不由得暗赞一声果然是才干卓越的肃顺。

“这三个法子都有用。

却都没什么大用！”杏贞说了一句皇帝没有在折子上划出什么指甲痕那就是意味着皇帝还要和军机商议一番于是杏贞说了这几句话放下了折子能帮上一点是一点吧皇帝点了点头说道：“皇后你说说看。

” “先说这减俸禄官员的俸饷减少。

决不会使他们自甘生活无着。

他们更变本加厉地搜刮百姓。

皇上别怪臣妾说话难听”咸丰苦笑“如此的话让早已腐败的吏治更是坏到无以复加。

若是前方打仗的士兵长期欠饷。

那必然会因闹饷而起事或是祸害地方如此就把地方的人心全部失去了要知道虽然小官小吏人多俸禄也开支的不少可这些俸禄是他们的生活来源若是生活都维持不下去了怎么还指望他们精忠报国。

若是地方官吏都变坏了这乱的可是全国的局势！” “二说开捐例花两三千两白银捐一个七品知县的顶戴最初的自我感觉自然是极好咱们是能够跟县太爷平起平坐！但等到邻里中知县满街走甚至知府、道员的顶戴日日相见时反衬托出真正的县太爷的八面威风。

虚衔又怎比得上实缺。

”卖官鬻爵开捐是清政府应付财用不足的传统手法自康熙朝开创后几乎从来没有停止过。

咸丰帝的父亲道光帝对此种手段颇为痛恨每次召见捐班官员皆容色不悦曾经发生过因捐纳官员应对粗俚而退捐罢官的事例。

他在私下场合对一名科举出身的官员坦露过心迹：“捐班我总不放心彼等将本求利其心可知。

科目未必无不肖究竟礼义廉耻之心犹在一拨便转。

”道光帝虽对此不满意但为了财政之需仍不得不为之。

“何况折子里说是要户部将空白官文分发各省自行发售这就更是不妥了皇上您想想若是地方自己筹办军队这军饷又是自己办理长期以往恐怕内外之势颠倒于国家无福。

” 咸丰点点头“说的对那银票之事呢？” 杏贞到底不是经济专业的毕业生对着发行货币一只半懂但是也知道滥发货币的危害性“银票若是执行得当比铜钱要好！不过皇上这银票、宝钞、大钱不能滥发更不能委了地方去发！若是滥发过度物价飞涨不说恐怕这地方的商票不承认这银票一出便是废纸一张！” “朕也知道如今是饮鸩止渴可若不弄点对策出来该怎么办？”渐渐开始怠政的咸丰皇帝真想永远在同乐园听戏外头的事儿一点都不用理会。

从世界金融史来看从以重量为计的贵金属货币发展到以数量为计的贵金属或金属货币（如金圆、银圆、铜钱等）再发展到纸币是一种历史的必然。

从清代的经济规模和商品交换的总量来看纸币的出现本非坏事。

事实上民间钱庄票号发行的各种票据也弥补了此种不足。

但纸币的发行须有完善的金融理论来指导须有周密的设计其中相当数量的保证金及严格控制的发行额已是今日使用纸币的人们耳熟能详的决定性原则。

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